轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于全面整頓和規(guī)范地理信息市場秩序?qū)嵤┮庖姷耐ㄖ?/h1>

發(fā)布日期：2009-08-04  瀏覽次數(shù)：-

　　
　　

粵府辦〔２００９〕５３號

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轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于全面整頓和規(guī)范

地理信息市場秩序?qū)嵤┮庖姷耐ㄖ?/strong>

　　

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　省國土資源廳《關(guān)于全面整頓和規(guī)范地理信息市場秩序的實施意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省國土資源廳反映。

　　

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廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○九年八月四日　　　　　　　

　　

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關(guān)于全面整頓和規(guī)范地理信息

市場秩序的實施意見

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省國土資源廳

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　　為依法查處我省境內(nèi)各種非法測繪活動和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)等行為，維護(hù)正常的地理信息市場秩序，保障國家安全和利益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)測繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕4號）精神，制訂本實施意見。

　　一、工作目標(biāo)

　　從2009年7月開始，用1年左右時間，在全省范圍內(nèi)全面開展整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作，切實加強對地理信息生產(chǎn)、獲取、提供、使用、出版、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范各種測繪活動和提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為，促進(jìn)全省地理信息市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）嚴(yán)格規(guī)范獲取、提供和使用地理信息行為。任何單位和個人以測繪為目的利用飛行工具（飛機、飛艇、熱氣球等）從空中獲取地理信息的，均應(yīng)向省國土資源廳提出航空攝影申請，由省國土資源廳審核后按程序報請廣州軍區(qū)批準(zhǔn)使用航空攝影空域。提供和使用涉密基礎(chǔ)地理信息的，須由信息成果所在地的測繪行政主管部門審批；提供和使用不涉密基礎(chǔ)地理信息的，由保管單位制訂相應(yīng)辦法，報同級測繪行政主管部門批準(zhǔn)后實施。利用屬于國家機密的基礎(chǔ)測繪成果開發(fā)生產(chǎn)和提供地理信息服務(wù)的，應(yīng)提出明確的利用目的和范圍，承擔(dān)相應(yīng)的保密義務(wù)，并報測繪成果所在地的測繪行政主管部門審批。

　　地理信息資源納入測繪成果統(tǒng)一管理。依法持有涉密地理信息的單位應(yīng)強化安全保密措施，建立健全登記、保管和使用制度，加強涉密計算機和存儲介質(zhì)管理，明確涉密崗位職責(zé)。嚴(yán)禁使用未經(jīng)保密工作部門審批的信息系統(tǒng)處理涉密地理信息；涉密地理信息系統(tǒng)未經(jīng)保密工作部門審批，不得提供涉密地理信息數(shù)據(jù)（涉密測繪成果）。在行政管理、新聞傳播、對外交流等對社會公眾有影響的活動中需要使用重要地理信息數(shù)據(jù)的，應(yīng)使用經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門依法審核公布的數(shù)據(jù)。

　　（二）嚴(yán)格規(guī)范從事地理信息服務(wù)行為。從事地理信息生產(chǎn)的單位，應(yīng)依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級業(yè)務(wù)許可范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)。利用地理信息編制地圖和互聯(lián)網(wǎng)地圖，在登載和出版前，應(yīng)根據(jù)地圖內(nèi)容報國務(wù)院測繪行政主管部門或省國土資源廳審核。利用地理信息從事地圖和互聯(lián)網(wǎng)地圖出版活動，應(yīng)經(jīng)省新聞出版局同意，報國務(wù)院新聞出版部門審批，并取得互聯(lián)網(wǎng)出版許可證。從事互聯(lián)網(wǎng)地圖和互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)的，應(yīng)依法經(jīng)省國土資源廳或國務(wù)院測繪行政主管部門核準(zhǔn)同意后，向國家工業(yè)和信息化部或省通信管理部門申請辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營許可證或備案手續(xù)。印刷、復(fù)印等行業(yè)從事涉密地理信息復(fù)制業(yè)務(wù)的，應(yīng)取得保密部門頒發(fā)的資質(zhì)證書或許可證。從事涉密地理信息傳輸、制作、存儲等業(yè)務(wù)的，應(yīng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和政策規(guī)定。從事地理信息的企業(yè)設(shè)立前應(yīng)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)，取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書及業(yè)務(wù)范圍后，依法向工商行政管理部門申請辦理企業(yè)登記。

　　（三）防范和制止涉軍非法測繪活動。未經(jīng)軍隊測繪主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)進(jìn)行攝影、攝像、測量等測繪活動。導(dǎo)航電子地圖制作企業(yè)不得擅自擴大數(shù)據(jù)采集覆蓋范圍，防止泄露軍事設(shè)施和國家機密。要加強與軍隊系統(tǒng)的溝通，及時通報涉軍測繪有關(guān)情況，配合查處涉軍非法測繪案件。縣級以上人民政府組織編制本行政區(qū)域涉軍基礎(chǔ)測繪規(guī)劃時，應(yīng)符合軍事設(shè)施安全保密要求，在報送審批前應(yīng)征求軍隊測繪主管部門的意見。

　　（四）加強對外國組織和個人來粵測繪活動的監(jiān)管。任何外國組織和個人在粵境內(nèi)從事地理信息的測定、采集和處理等測繪活動，應(yīng)依法經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門、軍隊測繪主管部門批準(zhǔn)。任何單位和個人不得以任何形式，為未經(jīng)批準(zhǔn)的外國組織和個人從事測繪活動提供便利。加強和完善對經(jīng)過批準(zhǔn)的科學(xué)研究、旅游探險、礦產(chǎn)開發(fā)、地質(zhì)勘探、體育項目、文化交流等涉外合資合作項目中所含測繪活動的監(jiān)管，并按照國家要求對有關(guān)部門已批準(zhǔn)的包含測繪活動的涉外項目進(jìn)行清理，切實維護(hù)國家利益和安全。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作事關(guān)國家安全和利益。各地、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作措施，務(wù)求抓出實效。整規(guī)工作由國土資源管理部門牽頭組織，國家安全、工商管理、新聞出版、保密、信息和通信管理等部門按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，建立部門間信息通報、案件移送等聯(lián)合執(zhí)法機制，協(xié)同開展工作。

　　（二）制訂工作計劃，強化監(jiān)督檢查。各地要按照國家和省的統(tǒng)一部署，根據(jù)本地區(qū)實際制訂具體工作計劃，扎實推進(jìn)整頓和規(guī)范地理信息市場秩序各項工作，并于2010年4月底前將本地區(qū)開展整頓和規(guī)范工作的總結(jié)和自查驗收情況書面報省國土資源廳。省國土資源廳要加強對各地整頓和規(guī)范工作的督促指導(dǎo)，適時牽頭組織進(jìn)行檢查和驗收，有關(guān)情況及時報告省政府和國家測繪局。

　　（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。各級人民政府要以本次整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作為契機，發(fā)揮媒體作用，加大對地理信息保密的教育宣傳力度，深入開展測繪、保密等相關(guān)法律法規(guī)“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的專項活動，強化輿論和社會監(jiān)督，曝光典型案件，開展警示教育，切實提高從事信息服務(wù)活動的單位和個人依法測繪、依法經(jīng)營、依法保密的意識，營造全社會共同保守地理信息機密，維護(hù)國家安全的良好社會氛圍。

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